AutorDavor Duplančić
Što se smatra radom na visini i kako sigurno obavljati rad na skelama?
Rad na visini predstavlja jedan od najopasnijih oblika rada, s visokim rizikom od teških ozljeda na radu ili smrtnog ishoda. U skladu s hrvatskim zakonodavstvom, poslodavci imaju zakonsku obvezu osigurati zaštitu radnika koji obavljaju poslove na visini, posebice na skelama, krovovima, ljestvama i drugim povišenim radnim površinama.
U ovom članku ćemo objasniti što se sve smatra radom na visini, koje obveze proizlaze iz Zakona o zaštiti na radu te kako osigurati sigurne uvjete rada.
Što se zakonski smatra radom na visini?
Prema Pravilniku o zaštiti na radu pri izvođenju građevinskih radova (NN 48/18), rad na visini podrazumijeva svaki rad koji se izvodi na visini većoj od 3 metara od tla ili čvrste podloge, gdje postoji opasnost od pada.
Ova definicija obuhvaća:
- Rad na krovovima
- Rad na ljestvama ili stalcima
- Rad s pokretnih ili nepokretnih skela
- Održavanje instalacija na visini
- Postavljanje reklamnih panoa, antena, rasvjete i sl.
Osim spomenutog pravilnika, ključni propisi uključuju:
- Zakon o zaštiti na radu (NN 71/14, 118/14, 154/14, 94/18, 96/18)
- Pravilnik o zaštiti na radu za mjesta rada (članak 19. Prema tom članku, mjesta rada moraju biti opremljena zaštitnim ogradama ili rukohvatima ako postoji opasnost od pada s visine, kao i na mjestima gdje postoji rizik od ozljede zbog razlike u razini poda. I bez MTU-a, objekt mora ispunjavati sigurnosne zahtjeve iz članka 19. kako bi se spriječili padovi i ozljede radnika.)
- Pravilnik o osobnoj zaštitnoj opremi (NN 91/14)
- Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19)
- https://www.pmf.unizg.hr/_download/repository/Pravilnik_o_poslovima_s_posebnim_uvjetima_rada.pdf
Poslodavac je obvezan provesti procjenu rizika, osigurati odgovarajuću osobnu zaštitnu opremu te osposobiti radnike za siguran rad na visini.
Rad na skelama: tehnički zahtjevi i sigurnosne mjere
Skele su najčešće korišteni radni sustavi za rad na visini, ali i izvor brojnih nesreća. Za siguran rad na skelama potrebno je:
- Koristiti skele izrađene prema normi HRN EN 12810 i HRN EN 12811
- Osigurati da je montažu i demontažu izvela ovlaštena i osposobljena osoba
- Osigurati stabilnost skele sidrenjem, upotrebom potpornih elemenata i zaštitnih ograda
- Provoditi redovite preglede – prije početka upotrebe, nakon vremenskih nepogoda ili bilo kakvih izmjena na skeli tj . voditi dnevnik skele
Procjena rizika i dokumentacija
Svaki rad na visini mora biti prethodno obuhvaćen procjenom rizika koja uzima u obzir visinu s koje se radi, vrstu i stabilnost podloge, vremenske uvjete te moguće izvore opasnosti – poput električne energije, pada alata ili klizanja.
Osim same procjene, poslodavac je dužan voditi potpunu dokumentaciju koja uključuje:
- plan izvođenja radova,
- pisanu procjenu rizika po radnim mjestima,
- evidenciju o osposobljenosti radnika,
- te potvrde o ispravnosti skela i zaštitne opreme dnevnik skele .
Ova dokumentacija mora biti ažurna i dostupna za uvid u svakom trenutku.
Osobna zaštitna oprema (OZO)
Radnici koji rade na visini moraju koristiti OZO u skladu s Pravilnikom o osobnoj zaštitnoj opremi. Osnovna oprema uključuje:
- Zaštitne kacige s vezicom
- Sigurnosne pojaseve i sustave za zadržavanje
- Radnu odjeću i obuću s protukliznim potplatom
- Prsluke visoke vidljivosti ako se radovi izvode u prometnom okolišu
Najčešći uzroci nesreća pri radu na visini
Rad na visini nosi visok stupanj rizika, a prema izvješćima Inspektorata rada, većina nesreća u ovoj kategoriji rezultat je kombinacije tehničkih propusta i ljudskih pogrešaka. U nastavku donosimo popis najčešćih uzroka:
- Upotreba oštećenih ili nestručno montiranih skela
Jedan od vodećih uzroka ozbiljnih nezgoda je rad na skelama koje nisu pravilno postavljene ili su već prilikom montaže pokazivale znakove oštećenja. To uključuje labavo pričvršćene elemente, manjak zaštitnih ograda, neadekvatno učvršćenje uz građevinu ili neispravne spojne dijelove. Skela koja nije postavljena prema tehničkim standardima može se urušiti ili destabilizirati, što često rezultira padom s visine. - Nedovoljna osposobljenost radnika
Radnici koji nisu prošli stručno osposobljavanje za rad na visini često ne vide potencijalne rizike i ne znaju kako pravilno koristiti zaštitnu opremu. Nedostatak znanja o pravilima montaže skela, vezivanju sigurnosnih pojaseva ili postupcima u slučaju opasnosti povećava mogućnost nesreće, čak i kada je tehnička oprema ispravna. - Nekorištenje osobne zaštitne opreme (OZO)
Vrlo česta je praksa da radnici ne koriste sigurnosne pojaseve, kacige s vezicom, obuću s protukliznim potplatima ili druge propisane elemente OZO-a. Takvo zanemarivanje osnovnih mjera zaštite znatno povećava rizik od ozljeda. - Ignoriranje propisanih sigurnosnih procedura
Na gradilištima se ponekad zbog vremenskog pritiska, rokova ili rutine zaobilaze sigurnosne upute, što uključuje preskakanje provjera, nepropisno uspinjanje na skele, nedostatak nadzora i rada bez suglasnosti ovlaštene osobe. - Nepovoljni vremenski uvjeti
Rad na visini tijekom jakog vjetra, kiše, snijega ili niskih temperatura predstavlja dodatnu opasnost. Vlažne i skliske površine, smanjena vidljivost i udari vjetra znatno otežavaju kretanje i stabilnost radnika na skelama ili drugim povišenim površinama. Unatoč tome, radovi se često nastavljaju bez dodatnih mjera opreza, što uvelike povećava rizik.
Odgovornost poslodavca
U skladu sa Zakonom o zaštiti na radu (NN 71/14, 118/14, 154/14, 94/18, 96/18), poslodavac snosi punu odgovornost za uspostavu, provođenje i nadzor nad mjerama zaštite na radu, osobito kada su u pitanju visokorizični poslovi poput rada na visini. Odgovornosti poslodavca nisu samo administrativne, već obuhvaćaju konkretne organizacijske, tehničke i edukativne obveze. Najvažniji elementi su:
- Imenovanje koordinatora zaštite na radu za složene poslove
Za sve radove koji uključuju više izvođača ili se odvijaju u okolnostima povećanog rizika (npr. rad na visini, montaža skela, rad u blizini električne energije), poslodavac je obvezan imenovati stručnu osobu – koordinatora zaštite na radu. Ova osoba ima zadatak planirati mjere zaštite, koordinirati izvođenje radova i kontrolirati njihovu provedbu na terenu.
- Osiguranje potrebne opreme i njezino redovito održavanje
Poslodavac mora nabaviti svu potrebnu osobnu i kolektivnu zaštitnu opremu (npr. sigurnosne pojaseve, kacige, zaštitne mreže, tehnički ispravne skele) te osigurati njihovo redovito ispitivanje i održavanje. Oprema mora odgovarati važećim tehničkim normama i biti primjenjiva na konkretne uvjete rada.
- Stalni nadzor i kontrola primjene sigurnosnih mjera
Nije dovoljno propisati mjere – one se moraju svakodnevno primjenjivati. Poslodavac je dužan organizirati interne kontrole, imenovati odgovorne osobe za nadzor te provoditi evidenciju o provedenim aktivnostima. U slučaju nepravilnosti, potrebno je odmah poduzeti korektivne mjere.
- Izvještavanje i suradnja s Inspektoratom rada u slučaju nesreće
Ako dođe do nesreće na radu, poslodavac mora odmah obavijestiti nadležni Inspektorat rada, dostaviti traženu dokumentaciju (npr. procjenu rizika, evidenciju o obuci, izvješća o pregledu opreme) i omogućiti uvid u mjesto događaja. Također je dužan surađivati u postupku istrage i provedbi nadzora te, po potrebi, sudjelovati u izradi dodatnih mjera prevencije.
U praksi, odgovornost poslodavca nije samo pravna formalnost – ona je temelj sigurnog radnog okruženja. Sustavno provođenje zaštite na radu nije trošak, već dugoročna investicija u zaštitu života, zdravlja i produktivnosti radne snage.
Zaključak
Rad na visini, uključujući rad na skelama, mora se planirati i izvoditi s najvećom pažnjom i u skladu s važećim zakonima. Sigurnost ne smije biti prepuštena improvizaciji. Samo sustavan pristup koji uključuje procjenu rizika, tehničke mjere zaštite, OZO i kontinuiranu edukaciju može spriječiti ozbiljne nesreće i zaštititi ljudske živote.
Ako imate bilo kakva pitanja ili trebate stručnu pomoć u organizaciji i provedbi mjera zaštite na radu, Duplex Control vam stoji na raspolaganju. Naš tim stručnjaka rado će vam pomoći u osiguravanju sigurnog i zakonitog radnog okruženja.
AutorDavor Duplančić
Obveze predstavnika stanara za 2025. godinu
Sadržaj članka
Od 1. siječnja 2025. godine stupio je na snagu novi Zakon o upravljanju i održavanju zgrada koji donosi značajne promjene za predstavnike stanara, upravitelje zgrada i vlasnike stanova.
Ovaj zakon uređuje područje upravljanja i održavanja višestambenih zgrada, stambeno-poslovnih zgrada, poslovnih zgrada i blokovskih garaža, odnose između sudionika u području upravljanja zgradama, zajedničke dijelove zgrade, minimalan iznos i način plaćanja zajedničke pričuve, održavanje zajedničkih dijelova zgrade, upravljanje zgradom te prava, obveze i odgovornosti suvlasnika, predstavnika suvlasnika i upravitelja zgrade.
Obveze vezane uz sigurnosne preglede i ispitivanja
Kao predstavnik stanara, dužni ste osigurati da se redovito provode sljedeća obvezna ispitivanja i pregledi sukladno članku 24. Zakona koji definira redovito održavanje zajedničkih dijelova zgrade:
1. Ispitivanje električnih instalacija
- Periodičko ispitivanje električnih instalacija mora se provoditi sukladno važećim propisima od strane ovlaštene tvrtke (za stambene zgrade svakih 10 god.)
- Potrebno je voditi evidenciju o provedenim ispitivanjima, energetskom certifikatu i sl.
- Upravitelj zgrade mora organizirati godišnje preglede električnih instalacija
- Električne instalacije spadaju u zajedničke dijelove zgrade prema članku 18. točki 19. Zakona
2. Ispitivanje gromobranske instalacije
- Periodički pregledi gromobranske instalacije su obvezni prema novom zakonu
- Ispitivanje se mora obaviti od strane ovlaštene tvrtke (za stambene zgrade svakih 10 god.)
- Dokumentaciju o ispitivanju treba čuvati predstavnik stanara i upravitelj zgrade
- Gromobranske instalacije izričito su navedene kao zajednički dio zgrade prema članku 18. točki 28. Zakona
3. Ispitivanje vatrogasnog sustava
- Novi zakon propisuje redovite preglede vatrogasnog sustava (periodično godišnje)
- Upravitelj je dužan organizirati ove preglede u sklopu godišnjeg pregleda zgrade
- Za radove na održavanju vatrogasnog sustava čija je vrijednost veća od 2.500 EUR mora se zatražiti najmanje 3 neovisne ponude (članak 53. stavak 2.)
- Protupožarni sustavi i instalacije navedeni su kao zajednički dijelovi zgrade prema članku 18. točki 9. Zakona
4. Ispitivanje hidrantske mreže
- Redovito ispitivanje hidrantske mreže je obvezno (periodično godišnje)
- O rezultatima ispitivanja potrebno je voditi evidenciju
- Upravitelj mora osigurati da se ispitivanja provode u skladu sa zakonom
- Hidranti su izričito navedeni kao zajednički dijelovi zgrade prema članku 18. točki 9. Zakona
5. Ispitivanje sustava za odimljavanje
- Sustavi za odimljavanje moraju se redovito ispitivati prema novom zakonu (periodično godišnje)
- Ispitivanje mora provesti ovlaštena tvrtka
- Dokumentaciju o ispitivanju treba dostaviti predstavniku stanara
- Dimovodni kanali i ventilacijski kanali navedeni su kao zajednički dijelovi zgrade prema članku 18. točki 9. Zakona
6. Ispitivanje protupanične rasvjete
- Novi zakon zahtijeva redovito ispitivanje protupanične rasvjete (periodično godišnje)
- Upravitelj mora organizirati ova ispitivanja kao dio godišnjeg pregleda zgrade
- O ispitivanjima se vodi evidencija
- Nužna rasvjeta koja se upali u slučaju nužde izričito je navedena kao zajednički dio zgrade prema članku 18. točki 20. Zakona
7. Periodično ispitivanje vatrogasnih aparata
- Vatrogasni aparati moraju se periodički ispitivati (periodično godišnje)
- Upravitelj je dužan organizirati ova ispitivanja
- Predstavnik stanara mora osigurati da su svi protupožarni aparati ispravni i dostupni
- Protupožarni aparati u zajedničkim dijelovima zgrada izričito su navedeni kao zajednički dijelovi zgrade prema članku 18. točki 9. Zakona
Ključni rokovi za primjenu novog Zakona
Do 31.3.2025.
Obveze upravitelja:
- Uskladiti rad s novim Zakonom (naplaćivati pričuvu po novoj stopi od 0,36 EUR/m² prema članku 29. stavak 3.)
- Organizirati godišnje preglede zgrade (članak 52. stavak 1. točka 7.)
- Za radove vrijednosti veće od 2.500 EUR zatražiti najmanje 3 neovisne i usporedive ponude (članak 53. stavak 2.)
- Dostaviti evidenciju o važećim ugovorima o upravljanju zgradama nadležnom uredu jedinice lokalne samouprave (prema prijelaznim odredbama članak 66. stavak 3.)
- Izraditi pojednostavljeni shematski prikaz rasporeda posebnih dijelova zgrade (članak 10. stavak 2.)
Napomena za suvlasnike:
- Upravitelj je dužan pisano upozoriti suvlasnike koji nemaju predstavnika da ga izaberu u roku od 60 dana (članak 42. stavak 7.)
- Ako suvlasnici ne postupe prema upozorenju, upravitelj će imenovati prinudnog predstavnika suvlasnika (članak 42. stavak 8.)
- Upravitelj mora obavijestiti sve suvlasnike o imenovanju prinudnog predstavnika u roku od 15 dana (članak 42. stavak 10.)
Obveze ministra:
- Donijeti Pravilnik o sadržaju Registra zajednica suvlasnika, način njegova vođenja, obrasce zahtjeva za upis te obrasce zahtjeva za upis promjena (članak 9. stavak 10.)
- Donijeti Pravilnik o sadržaju Registra upravitelja zgrada, način njegova vođenja, obrasce zahtjeva za upis te obrasce zahtjeva za upis promjena (članak 11. stavak 7.)
- Donijeti Pravilnik o općim pravilima kućnog reda (članak 31. stavak 5.)
Do 30.6.2025.
- Ustrojavanje Registra zajednica suvlasnika (članak 60.)
- Ustrojavanje Registra upravitelja zgrada (članak 60.)
- Upravitelj mora dostaviti novi kućni red u svim zgradama pod upravljanjem i postaviti ga u obliku fiksne zidne ploče (članak 66. stavak 4.)
Od 30.6.2025. do 31.12.2025.
Obveze upravitelja:
- Podnijeti zahtjeve za upis u Registar zajednice suvlasnika u roku 6 mjeseci od ustrojavanja Registra (članak 66. stavak 5.)
- Podnijeti zahtjeve za upis u Registar upravitelja zgrada u roku 6 mjeseci od ustrojavanja Registra (članak 66. stavak 5.)
- Izraditi prijedlog godišnjeg programa održavanja zajedničkih dijelova zgrade i dostaviti ga predstavniku suvlasnika najkasnije do 15. studenog tekuće kalendarske godine (članak 52. stavak 1. točka 13.)
- Izraditi prijedlog višegodišnjeg programa održavanja zgrade i dostaviti ga predstavniku suvlasnika najkasnije do 31. prosinca tekuće kalendarske godine (članak 52. stavak 1. točka 14.)
Obveze Vlade:
- Donijeti Program ugradnje dizala i uređaja za olakšan pristup za slabo pokretne osobe u postojeće zgrade (članak 21. stavak 3.)
- Donijeti Program uređenja pročelja za postojeće zgrade (članak 22. stavak 5.)
Od 30.6.2025. do 31.12.2026.
Obveze upravitelja nakon izdanog rješenja o upisu u Registar zajednice suvlasnika:
- Pripremiti prijedlog novog Međuvlasničkog ugovora (članak 61. stavak 1.)
- Pripremiti prijedlog novog Ugovora o upravljanju (članak 61. stavak 1.)
- Otvoriti novi račun pričuve za svaku zajednicu suvlasnika odvojen od računa upravitelja i svih računa koje upravitelj vodi (članak 52. stavak 1. točka 1.)
Obveze predstavnika suvlasnika:
- Sazvati sastanak suvlasnika nove Zajednice suvlasnika (članak 37. stavak 2.)
- Donijeti odluku o novom Međuvlasničkom ugovoru (članak 36.)
- Donijeti odluku o novom Ugovoru o upravljanju (članak 48.)
- Pripremiti prijedlog posebnih pravila kućnoga reda ako će biti potrebno odnosno ako suvlasnici to žele (članak 31.)
Do 31.12.2025.
- Vlasnici posebnih dijelova zgrade koji se na dan stupanja na snagu ovoga Zakona koriste za najam više osoba (više od četiri osobe koje nisu u srodstvu) obvezni su prikupiti suglasnost dvotrećinske većine suvlasnika i suglasnost suvlasnika koji graniče s prostorom koji se daje u najam (članak 63. stavak 3.)
Do 31.12.2029.
- Vlasnici stanova koji se na dan stupanja na snagu ovoga Zakona koriste za obavljanje registrirane djelatnosti obvezni su prikupiti suglasnosti dvotrećinske većine suvlasnika (članak 63. stavak 1.)
- Vlasnici stanova koji se na dan stupanja na snagu ovoga Zakona koriste za kratkoročni najam obvezni su prikupiti suglasnosti dvotrećinske većine suvlasnika i suglasnost suvlasnika koji graniče s prostorom koji se daje u najam (članak 63. stavak 2.)
Prava i obveze predstavnika suvlasnika
Novi Zakon detaljno definira ulogu predstavnika suvlasnika u članku 42. Ključne obaveze i prava predstavnika suvlasnika uključuju:
- Predstavljanje suvlasnika u svezi s upravljanjem i održavanjem zgrade
- Sazivanje i vođenje sastanka suvlasnika
- Koordinaciju i dogovaranje s upraviteljem zgrade oko izradu i provedbu godišnjeg i višegodišnjeg programa održavanja
- Dostavljanje upravitelju odluka suvlasnika i podataka o promjeni suvlasnika
- Nadziranje ispunjavanja obveza upravitelja zgrade iz ugovora
- Izradu kratkog izvještaja o svom radu za proteklu godinu (do 1. veljače)
- Potpisivanje ugovora za čišćenje zgrade
- Izvještavanje suvlasnika o izdacima većim od 2000 EUR koji nisu planirani
- Pravo uvida u promet po računu zgrade
Izbor i mandat predstavnika suvlasnika
Predstavnik suvlasnika je poslovno sposobna fizička osoba koja je:
- Jedan od suvlasnika, bračni/izvanbračni drug, životni partner ili srodnik suvlasnika u ravnoj liniji koji živi u istoj zgradi (bira se natpolovičnom većinom)
- Ako to nije moguće, predstavnik može biti i treća poslovno sposobna osoba koja ima prebivalište ili boravište u istom gradu/općini (bira se dvotrećinskom većinom)
Mandat predstavniku suvlasnika može prestati opozivom, ostavkom ili smrću, prema članku 43. Zakona.
Naknada za rad predstavnika suvlasnika
Prema članku 44., međuvlasničkim ugovorom moguće je predvidjeti mjesečnu naknadu za rad i naknadu materijalnih troškova za predstavnika suvlasnika. Zakon također definira situacije kada predstavnik suvlasnika grubo zanemaruje svoje obveze te mjere koje se u tom slučaju poduzimaju.
Značaj novog Zakona i uloga predstavnika stanara
Novi Zakon o upravljanju i održavanju zgrada donosi značajne promjene u obvezama predstavnika stanara, upravitelja zgrada i vlasnika stanova.
Poseban naglasak se stavlja na sigurnosne aspekte kroz obvezna ispitivanja tehničkih sustava, uvodi se pravni subjektivitet zajednice suvlasnika, detaljnija regulacija najma stanova i poslovnih prostora, te se preciznije definiraju prava i obveze predstavnika suvlasnika i upravitelja.
Predstavnik stanara ima ključnu ulogu u koordinaciji između upravitelja i suvlasnika te mora biti upoznat sa svim obvezama i rokovima koji proizlaze iz novog zakona. Pravovremeno ispunjavanje ovih obveza osigurava sigurnost stanara, učinkovito upravljanje zgradom i usklađenost s zakonskim propisima.
S obzirom na brojne promjene i prijelazno razdoblje za primjenu novih odredbi, od iznimne je važnosti da se predstavnici stanara, upravitelji i suvlasnici pravovremeno informiraju o svojim pravima i obvezama kako bi uspješno primijenili nove zakonske odredbe u praksi.
Trebate pomoć u ispunjavanju zakonskih obveza?
Duplex Control se pozicionira kao vaš pouzdan konzultant, partner koji osigurava sveobuhvatnu podršku i pomaže vam zadovoljiti sve propisane zahtjeve. Osim navedenog, Duplex Control pruža i sljedeće usluge:
- izrade energetskih certifikata
- ispitivanja minimalnih tehničkih uvjeta za poslovne subjekte
- zaštite na radu
- protu požarnih ispitivanja
- konsaltinga i inženejringa
Olakšajte si upravljanje zgradom tako da kontaktirate Duplex Control već danas i osigurate usklađenost s propisima bez stresa.
